边远瑶乡的崛起

——江华瑶族自治县2018年经济社会全面发展巡礼
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2019-03-01 10:27:04 来源: 当代商报    编辑:张可杨

 2018年以来,中共江华瑶族自治县委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻新发展理念,认真落实省委“创新引领开放崛起”和市委“开放兴市产业强市”战略,团结带领全县广大党员和干部群众,大力推进“1123456”工程,有力应对宏观经济下行等风险挑战,扎实推动经济社会稳中有进、进中提质、高质量发展。fOa大商网-当代商报

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▲2018年6月4日,全省优化发展环境现场推进会。永州市委常委、江华瑶族自治县县委书记罗建华(右一)陪同湖南省委书记杜家毫(右二)考察。fOa大商网-当代商报

县域经济高质量发展fOa大商网-当代商报

2018年,全县完成GDP125.39亿元,增长8.5%;完成财政总收入12.71亿元,增长10.8%;固定资产投资增长11.9%;完成规模工业增加值43亿元,增长7.6%;完成社会消费品零售总额51.29亿元,增长10.6%;实现城镇居民人均可支配收入24775元,增长8.7%;实现农村居民人均可支配收入10625元,增长10.8%;实现外贸进出口总额4.08亿美元,同比增长82%。金融机构存款余额183.55亿元,储蓄存款108.11亿元。小康建设总体实现程度预计为99.02%。被评为全省工业发展真抓实干县。fOa大商网-当代商报

园区升级再创新速度。新增入园5000万元以上工业项目20个、新入统规模企业28家、新认定国家高新技术企业13家、新增外贸企业12家、新增就业岗位6000多个。被评为全省真抓实干成效明显园区、全省发展开放型经济优秀园区、全省平安园区,在全省省级以上园区综合评价中排名第10位。2018年6月,成功举办江华历史上规格最高的会议——全省优化发展环境现场推进会,“江华现象”“江华模式”“江华速度”“江华精神”获得省委书记杜家毫肯定,并向全省推介。fOa大商网-当代商报

现代农业取得新成就。新增“三品一标”产品认证9个。“江华苦茶”入围中国品牌价值评价榜。中国科学院大学江华博士工作站和中国南方柑橘黄龙病防治研究中心正式揭牌运营。农村电商蓬勃发展,获批国家级电子商务进农村示范县。fOa大商网-当代商报

旅游升温展现新魅力。完成旅游招商项目6个,总投资4.93亿元。成功入围湖南省第三批精品旅游线路重点县,被评为湖南民间文化艺术之乡。千年瑶寨桐冲口成功创建国家3A级景区,河路口镇牛路村成功入选第五批中国传统村落名单。中国爱情小镇——水口水街旅游集群效应凸显,涔天河旅游度假区带动效应初见成效,神州瑶族文化博览园等旅游项目顺利推进。首部文化旅游宣传片——《歌里江华》成功发布,市委“十个一”要求基本完成。fOa大商网-当代商报

三大攻坚战开局告捷fOa大商网-当代商报

脱贫摘帽全面达标。全县29128户116904个贫困人口已脱贫27423户112440人,112个贫困村已全部脱贫出列。根据《2018年湖南省贫困退出实施方案》(湘扶领办发〔2018〕15号)要求,江华县已符合贫困退出要求,将实现整县脱贫摘帽。fOa大商网-当代商报

2018年12月中旬以来,江华迎接了省脱贫攻坚异地扶贫搬迁检查考核、脱贫攻坚危房改造检查考核、脱贫摘帽实地检查和脱贫攻坚年度交叉考核,得到了所有考核组的高度肯定。fOa大商网-当代商报

防范化解政府债务风险成效初显。县政府债务综合债务率为32.89%,远低于风险警戒线,债务风险可控。fOa大商网-当代商报

污染防治成果丰硕。空气质量优良率92%以上;境内主要河流干流和支流水质稳定达到或优于Ⅱ类比率达100%;4个水质监测断面水质均达到Ⅱ类水质标准;集中式饮用水水质达标率100%;水功能区水质达标率100%。成功创建中国天然氧吧县、涔天河国家湿地公园,神州瑶都——生态江华再获崭新名片。fOa大商网-当代商报

城乡统筹发展获新突破fOa大商网-当代商报

交通建设全面提速。S355江华分水岭至白芒营公路全线基本贯通,全省普通公路在建工程最长的勾挂岭隧道提前七个月建成通车;S356沱涔一级公路提前一年建成通车;G207国道江华段荣获全省“最美绿色通道”称号。完成各类农村公路建设1010公里。连州至道县高速公路、潇水涔天河航运工程、小开公路改造等前期项目稳步推进。fOa大商网-当代商报

城镇建设彰显新面貌。全县城镇化率46.5%,县城建成区面积15.5平方公里,绿化覆盖率43%。fOa大商网-当代商报

乡村振兴扎实推进。大力发展“四个三”产业,新增小微企业60余家、土地流转9.17万亩、农家乐和民宿酒店200余间。43MW光伏扶贫项目建成发电,集体经济空心村全部消除。用好城乡建设用地增减挂钩政策,交易协议指标1270亩,交易金额2.49亿元,全部用于乡村振兴。建成竹园寨和涔天河大道沿线两个乡村振兴示范片。投入资金8000万元启动乡村巷道建设。fOa大商网-当代商报

移民后续帮扶加快实施。举办移民技能培训40期,培训移民2000余人。东田、水口、码市安置点标准化厂房交付使用,企业进点入住,开始招收移民上岗就业。制订落实移民就业创业扶持办法,支持引导移民创办联办小微企业、个体工商企业153家。积极回应水库移民关切诉求,及时化解矛盾纠纷,社会大局总体和谐稳定。fOa大商网-当代商报

各项社会事业全面进步fOa大商网-当代商报

教育事业有特色。新增学位4800个,有效化解义务教育阶段大班额问题。“七有五融合”心育模式和“全面改薄”经验在全省推广。教育工作“两项督导评估考核”被省委、省政府授予先进,高质量通过“国家义务教育发展基本均衡县”督导评估,被省政府授予“真抓实干”奖。fOa大商网-当代商报

卫生医疗有亮点。县人民医院成功创建三级综合医院,县中医院成功创建二甲医院,乡镇卫生院、村卫生室标准化建设积极推进。全面推行家庭医生签约服务,签约服务率100%。fOa大商网-当代商报

社会救助有保障。各项社保基金征缴均超额完成目标任务。农村低保、城乡居民养老金、医疗保险补助、城乡特困供养人员基本生活标准、残疾人“两项补贴”继续提标。fOa大商网-当代商报

就业服务有提升。新增城镇就业、农村劳动力转移就业、创业带动城乡就业等全部超额完成目标任务,被评为全市人才工作先进县。fOa大商网-当代商报

法治建设有力度。深入开展扫黑除恶专项斗争,社会治安持续向好。全面推进“雪亮工程”、“平安城市”视频监控、农村综合服务平台建设,“智慧江华”社会治理“三台合一”联动处置中心建成。成功创建全国法治先进县。fOa大商网-当代商报

体育事业有突破。翟颖成为江华籍运动员历史上第一个亚运会冠军。伍阳英获全国柔道精英赛金牌。县少数民族体育代表团在湖南省第九届少数民族传统体育运动会上获甲组团体总分第三名,创历史最好成绩。成功申办2022年第十届全省少数民族传统体育运动会。fOa大商网-当代商报

全面深化改革蹄疾步稳fOa大商网-当代商报

供给侧结构性改革稳步推进,地条钢、粘土砖等落后产业全部关停,江华高新区获得国家发改委第三批增量配电业务改革试点、省产业园区体制机制创新试点,园区升级模式获市全面深化改革创新奖。在全省率先开展企业开办全程网上办“零见面”试点,实现全程电子化工商登记和“多证合一”;“互联网+政务服务”加速推进,梳理最多跑一次清单201项、网上可办理事项960项,获得市压缩企业开办时间试点县、市双随机一公开示范县。fOa大商网-当代商报

党的建设全面加强fOa大商网-当代商报

把担当作为纳入干部考核、班子调研重要内容,激励广大干部奋发有为。罗建华、屈茂君、周其芬3名同志被省委组织部通报表扬为在三大攻坚战中积极担当作为党员干部;罗建华被省委、市委推荐为全国新时代新担当新作为典型,事迹在全国宣传。启动实施“江华智慧党建”工程,打造全市首家高标准非公企业党群服务活动中心。坚持农村“135”治理模式,严格执行“四议两公开”,整顿软弱涣散基层党组织37个。坚持抓党建促脱贫攻坚,湘江乡桐冲口村党支部“党建+扶贫+旅游”模式,被中组部评选为全国抓党建促脱贫攻坚典型案例。积极支持配合省委第六巡视组、市委第十巡察组顺利完成巡视巡察任务,交办的信访件全部办结,反馈的问题基本整改到位。创新建设“江华智慧纪检监察平台”,实现监督对象和领域全覆盖、监督方式和手段全方位、监督过程和程序全透明。巩固深化乡镇纪委“三转”,乡镇纪委立案较去年同期增长41%,越级访较去年同期下降23%。实施“亮栏”工程,让群众看得明白、干部得到监督、工作得到规范。fOa大商网-当代商报

2019年,江华县工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,坚持统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,全力推进“1123456”工程,打好“七大战役”,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。fOa大商网-当代商报

2019年,江华县经济社会发展主要预期目标是:力争GDP增长10%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;财政收入增长10%以上;规模工业增加值增长12%以上;城乡居民收入保持与经济同步增长。fOa大商网-当代商报

争创国家高新技术产业开发区fOa大商网-当代商报

一是对标创建标准,确保全面达标。2019年底,实现规模工业总产值200亿元,增长26%,高新技术产值占比超过65%;实现规模工业增加值53亿元左右;缴纳工业税金3亿元以上,增长25%;实现进出口总额4.6亿美元,增长15%,在各项指标上达到申报创建国家高新技术产业开发区标准。fOa大商网-当代商报

二是突出招商引资,培育优势产业。用好用活湘南湘西承接产业转移示范区、“135”工程升级版的政策支持,新建厂房50万平米,大力招商,力争新引进项目30个以上,新培育规模工业企业20个以上,五个“100”工程继续在全市领先,进入全省先进行列。fOa大商网-当代商报

三是落实好减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等政策举措。贯彻《关于促进民营经济高质量发展的意见》,出台相应落实措施,把帮扶民营企业发展落到实处。fOa大商网-当代商报

四是完善要素保障。土地保障上,完善征地拆迁考核办法,确保每年新增征地3000亩以上;科学规划用地,土地指标优先保障重点项目;融资保障上,建立企业融资担保成本的补偿机制,建立健全民营企业贷款风险补偿机制,推行优质企业债券发行,实施好民营企业债券融资支持工具。加大对金融机构支持企业、服务企业考核,鼓励银行加大信贷投放力度,争取每季度召开一次政银企洽谈会;用工保障上,落实购房补贴、购买保险补贴等招工、稳工优惠政策。大力发展职业教育;对乡镇促进就业实行目标管理考核,确保每一个有就业能力的劳动者都能稳定就业;基础设施保障上,完善供水、供电等配套设施,加大产城融合力度,降低企业运营成本,提高人们的幸福感。fOa大商网-当代商报

五是创优服务环境。积极开展“营商环境优化年”活动,进一步构建亲清新型政商关系。每半年由企业主对全体县级领导、项目指挥部、部门政务服务情况进行测评,好的进行表彰奖励,差的严肃问责直至改组班子。fOa大商网-当代商报

六是实施科技培育工程。鼓励组织和举办产品推介,对中小企业参与重点展会给予补贴。鼓励支持企业创建博士工作站、院士工作站,省级及以上重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心等研发平台。鼓励支持企业申请专利,申报创建驰名商标、地理标志商标、马德里国际商标。鼓励支持企业转型升级为高新技术企业,新增国家高新技术企业10家以上。fOa大商网-当代商报

继续打好三大攻坚战fOa大商网-当代商报

继续打好脱贫攻坚战。一是继续落实脱贫攻坚责任制。坚持脱贫攻坚工作机制不变、责任不变、工作要求不变、考核奖惩不变,督察检查不放松、全覆盖。二是继续抓好结对帮扶和驻村帮扶。继续实施帮扶责任人固定走访联系制度,国检之前,每月走访不少于2次。对所有农户实施跟踪和动态监测,防止返贫和因病因灾致贫。对贫困户实行分类管理,对于没有脱贫的4500个贫困人口进一步加大帮扶力度,确保稳定达到脱贫标准;对边缘户加大因户施策力度,确保不返贫;要确保所有劳动力稳定就业,实现高质量脱贫。对于已出列贫困村继续安排驻村扶贫工作队直至2020年。三是继续抓好产业和就业扶贫。深化“规模企业进园区,小微企业进乡村,农业产业建基地,旅游产业谋全域”的产业扶贫模式,大力推进“四个三”产业扶贫工程,确保贫困群众稳定的产业经营性收入、务工收入、土地流转收入、分红收入至少有一项。力争5月1日前,易地扶贫搬迁点架空层实现企业全部入驻、开工。四是继续落实好各项保障政策。教育扶贫方面,严格落实教育扶贫优惠政策,管好用好县级深度贫困家庭子女入学资助专项基金,确保所有贫困学生教育、培训都能得到扶持。健康扶贫方面,严格落实健康扶贫政策,管好用好县级健康扶贫基金,确保贫困群众看得起病,又不过度医疗。住房保障方面,继续实行危房改造。兜底保障方面,对于“老病残”等兜底贫困人口,继续落实好以低保、五保、养老、资产收益扶贫为主的各项保障政策。树立过紧日子的思想,严格财政预算,调整和优化财政支出结构,提高财政资金配置效率和使用效率。牢牢守住“债务不新增、借新还息不发生、三保资金不断链”的风险防控底线,加大税收征管、培育重点财源、债务该展期的要展期,确保既完成政府债务化解任务,又为高质量发展提高充足的资金保障。fOa大商网-当代商报

继续打好污染防治攻坚战。一是坚决打好绿地保卫战。坚持生态文明,林业先行。生态红线区天然林一律禁伐,封山育林,只造不砍。对涔天河两岸森林景观进行精准提质改造。二是坚决打好蓝天保卫战。加强对“散乱污”企业的综合整治,积极应对重污染天气,确保空气质量优良率全省领先。三是坚决打好碧水保卫战。全面落实“河长制”工作,禁养区畜禽养殖全部退出,禁止流域周边有工矿业污染,禁止涔天河库区网箱养鱼,禁止小Ⅱ型以上水库投肥养鱼。力争江华农业生物资源化利用项目10月1日前建成投入使用。加大生活污染整治,力争每个乡镇政府所在地都要建成一个污水集中处理设施,加快推进农村生活污水处理,加强县城和乡镇集中式饮用水源地环境保护,确保饮用水达标,人畜饮水安全。力争涔天河库区水质达到I类标准。四是坚决打好净土保卫战。着重建立污染地块名录及其开发利用负面清单,确保土地环境质量总体保持稳定,农用地、建设用地和饮用水源地土壤环境安全得到有效保障。加强固体废物、危险废物和医疗废物规范化管理。五是巩固提升中央和省环保督察组交办的信访件和反馈问题整改成效。fOa大商网-当代商报

深入实施乡村振兴战略fOa大商网-当代商报

一是大力实施乡村振兴战略规划。按照深化旅游区意识、瑶族特色意识、生态环保意识的要求,实现行政村村庄规划编制全覆盖。fOa大商网-当代商报

二是打好农村人居环境整治战。加强农村建房许可管理,所有乡镇都要成立规管委会,严格管控、规范农村建房。加快推进城乡建设用地增减挂钩项目,党员、领导干部要带头做好家乡“空心村”拆除工作,力争完成5000亩的拆旧复垦任务,通过增减挂钩节余指标流转,实现3亿元以上的交易收入。力争农村生活垃圾有效处理率100%,卫生厕所普及率100%,生活污水处理率100%,入户道路硬化率100%。深入推进乡村振兴“十百千万”工程,把旅游开发与美丽乡村建设结合起来,重点建设小圩——两岔河——峻山、竹园寨片区等乡村振兴示范带和旅游区,移民搬迁点和易地扶贫搬迁点要建设成为乡村振兴示范点和旅游景点。fOa大商网-当代商报

三是着力提升农业现代化水平。加快“四个三”产业发展,新培育省级农业产业园区2个、市级农业产业园区4个,每个村都要有一个300亩以上的农业园区。年底仍没有完成“四个三”目标的,相关县级领导、乡镇和村都要向县委作出说明。力争新增省级龙头企业1家、市级龙头企业4家,田园综合体2个。大力推进国家级电子商务进农村示范县建设。fOa大商网-当代商报

四是树立文明新风。深入开展全国文明城市、国家公共文化服务体系示范区创建工作,弘扬社会主义核心价值观。推举和评选乡贤、挖掘和树立道德榜样典型,持续推进移风易俗,所有庙会、农村节庆等活动必须经过县级审批。fOa大商网-当代商报

五是创新治理方式提高治理水平。要强化农村工作村为主的观念,运用互联网思维,每个村、组都要建好党员干部当群主的微信群或QQ群,探索实施村务网上公开、“四议两公开”网上实施、村级党组织生活网上开展等新治理方式,提高村民自治便捷性、有效性,提高群众对村内重大事务的知晓度、参与度,确保民主决策、科学决策、群众满意。fOa大商网-当代商报

六是强化考核奖惩。要压紧压实乡镇、村责任,发挥村支两委、农民在乡村振兴中的主体作用,对照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,每季度对相关县级领导、乡镇、村进行考核排位,排名与年终绩效挂钩。开展乡村振兴示范村评比。提高村干部平均报酬至农村人均收入的2.5倍,根据考核结果,优秀等次的按3倍发放、良好等次的按2.5倍发放、合格的保持现有水平、不合格的要进行调整、改组。fOa大商网-当代商报

加快基础设施建设fOa大商网-当代商报

一是全力推进城镇扩容提质。科学编制国土空间规划,推进产城融合。加快城区学位、自来水二厂、春晓路雨污分流、县城综合农贸市场等城市基础设施和配套建设,提升县城综合服务水平。招大引强,积极谋划建设一批房地产、瑶族特色建筑等高品质项目,加快九恒家博园、建材物流园、瑶族第一村等重点项目建设,打造城市新亮点。严格规划审批和批后管理,禁止随意拆建,优化美化街景街貌。对征地拆迁返还村集体的土地,今年50%以上要进行开发。加大打非治违力度,确保规划区内违法建筑零增长,完成去存量50%以上。fOa大商网-当代商报

二是全力推进交通提速。加快构建“水路空”立体交通网络,推动从珠三角、长株潭五小时经济圈升级为三小时经济圈。全力推进S355江华分水岭至白芒营公路建设,确保国庆节前建成通车。统筹推进农村公路提质改造,实现组组通水泥路。加快推进通用航空机场及特色航空小镇,力争成为省通用航空集团第一批投资地。加快推进潇水涔天河航运工程、S231水口至湘江香草源和S239小圩至广西开山二级公路改造等前期项目,配合做好连道高速规划选线,争取纳入“十四五”建设规划。完成新能源公交车推广使用和客运站场建设,倡导绿色健康出行。fOa大商网-当代商报

三是全力推进旅游升温。围绕涔天河打造江华旅游核心竞争力,全面做好全域旅游示范县的创建工作。完成全县全域旅游规划和涔天河旅游度假区景观规划,做好G207、S355、X081、环涔天河片区、环竹园寨片区、大湘西瑶家古风精品旅游线路设计。按线路统筹推进旅游招商等工作,确保完成两个以上重点旅游项目招商任务,10月1日前水口水街开街、神州瑶族文化博览园开园。做好文化旅游文章,办好首届茶旅融合文化节、瑶医瑶药节、盘王节三大节庆活动,支持乡镇规范有序办好赶鸟节、尝新节等乡村旅游活动。积极开展旅游赛事,力争举办环涔天河国际自行车大赛。继续加强与湖南广电战略合作。支持大香草源旅游区创建国家4A级旅游景区,鼓励乡镇和相关县直单位积极开展国家和省级品牌创建工作。fOa大商网-当代商报

推动全面深化改革落地见效fOa大商网-当代商报

确保机构改革按省市要求圆满完成任务,形成适应新时代发展要求的党政群、事业单位新格局。扎实推进“放管服”改革,深化“互联网+政务服务”改革,实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。严格执行工作绩效与评先评优绩效奖挂钩规定。积极开展融资机制改革试点。所有政府性投资项目都要算好效益账。顺应群众美好生活需要,围绕教育、就业、医疗、养老等群众关心关注的热点难点问题,大胆探索、创新,推出一批有利于增强人民群众获得感的改革举措,打响江华改革品牌。鼓励支持争创国家、省级改革试点。fOa大商网-当代商报

增进民生福祉,提高群众获得感fOa大商网-当代商报

深入推进城乡义务教育一体化发展。加快实施城区学位三年行动计划,谋划好沱江镇第一小学、江华思源实验学校、县职业中专三所学校的教学楼建设和阳华中学新建工程,争取早日开工;加快沱江镇为人小学教学综合楼建设,确保博雅中学、沱江镇七小、江华芙蓉学校3所新建学校9月1日前建成招生。深入推进城乡义务教育一体化发展;实现高考有新突破,万人上线率达到全市前列。加强师资队伍建设,加大教师的招聘和引进力度,不断提高教师的社会地位和经济地位。加强对青少年思想品德教育和法制教育,有效解决学生使用手机、互联网管理缺位问题,凡出现在校学生犯罪的,对相关学校、乡镇、部门一票否决。fOa大商网-当代商报

深入推进健康江华建设。持续深化医药卫生体制改革,深入推进县域医共体建设,严控医疗费用不合理增长。管好用好新农合资金,严防严查骗保行为,一经发现,从严问责,对涉事医院和相关责任人一律顶格处理。强化医疗卫生机构服务能力,持续抓好县人民医院三级综合医院创建,县人民医院医疗综合楼必须在10月1日前投入使用;加快县妇幼保健院二甲医院创建和白芒营镇中心卫生院二级医院创建;支持县中医院扩建,传承发展中医药(瑶医药)事业,实现基层医疗卫生机构标准化建设全覆盖。加大医疗机构招商引资力度,努力把江华建成湘粤桂边界地区的医疗中心。以最严的标准最严的要求抓好食品药品安全问题。fOa大商网-当代商报

深入推进群众文化体育活动。做好县图书馆的改扩建工程,确保12月1日前投入使用。积极开展文化体育惠民工程和文化志愿服务活动。fOa大商网-当代商报

深入推进社会保障扩面提标。加强养老保险、医疗保险等政策宣传力度和征缴力度,进一步提高参保率和保障水平。fOa大商网-当代商报

深入推进移民后续帮扶。要努力将移民安置区建设成为全国水库移民的样榜、全域旅游的先行区、乡村振兴的排头兵。上半年要完成安置点工程的扫尾和竣工验收结算工作。要弘扬正气,理直气壮宣传移民安置的好政策、好机遇,深入开展自力更生、自强自立教育,凝聚建设发展正能量。大力引进劳动密集型企业进点入驻发展,鼓励县内工业园区、城镇街道和安置点企业招收移民上岗就业,不断拓宽移民就业创业增收门路。要着力化解移民建房贷款还本付息问题。fOa大商网-当代商报

特邀记者 廖树清 记者 石爱伟fOa大商网-当代商报

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